Этой публикацией наш журнал начинает новую серию статей, где мы поясним отдельные положения данного регламента, о том, какие документы отменят с его вступлением в силу и какие еще запланированы в этой связи изменения в законодательстве.

23 сентября 2010 г. вступает в силу Технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств» (далее – Регламент), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 720 и опубликованный в «Российской газете» 23 сентября 2009 г. № 178.

До вступления в силу данного Регламента осталось около девяти месяцев. Казалось бы, это много, и читатели вправе задать вопрос: «А зачем вообще вы нам про это говорите сейчас, ведь впереди еще столько времени?», а на самом деле сроки поджимают, и вот почему. Регламент носит судьбоносный характер для всей автомобильной общественности. В нем тесно переплелись практически все сферы «жизни» автомобиля, от проектирования и изготовления до выпуска в обращение и всего цикла эксплуатации. Единственное, что не вошло в данный Регламент, это утилизация автомобиля. Огромное количество базовых действующих документов отменят.

Сам Регламент – это книга, со всеми приложениями объемом около пятисот страниц, прочитать которую само по себе не просто, а понять и разложить для себя всё по полочкам займет не один день. Каждый месяц мы будем публиковать статью, посвященную одному из разделов Регламента и событиям, которые происходят в связи с его введением.

Россия живет не в вакууме, а тесно сотрудничает с другими странами и имеет перед ними ряд обязательств по этой теме, которые отражены в следующих международных договорах и соглашениях:
• «Соглашение  о  принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/ или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний» (Женевское Соглашение 1958 г.);
• «Соглашение о введении глобальных технических правил для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/ или использованы на колесных транспортных средствах» (Глобальное Соглашение 1998 г.);
• «Соглашение о принятии единообразных условий для периодических технических осмотров колесных транспортных средств и о взаимном признании таких осмотров» (Венское Соглашение 1997 г.);
• «Конвенция о дорожном движении» 1968 г. и «Европейское Соглашение, дополняющее Конвенцию о дорожном движении» 1971 г.;
• «Европейское Соглашение 1957 г. о международной дорожной перевозке опасных грузов» (ДОПОГ);
• «Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок» (Европейское Соглашение 1970 г. о перевозке скоропортящихся грузов – СПС).

Эти договоры и соглашения подписаны нашей страной и должны выполняться в рамках взятых обязательств. Все российское законодательство построено с учетом этих документов. К основополагающим документам следует отнести:
• Федеральный  закон  от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
• Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
• Федеральный  закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
• Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

И следующим по статусу после всех указанных международных договоров и соглашений, а также федерального законодательства РФ следует обсуждаемый сегодня Регламент, который стал своего рода логическим продолжением «Системы сертификации механических транспортных средств и прицепов», которая берет свое начало с 1993 г., с утверждения тогда еще Госстандартом России, а ныне Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии «Системы сертификации механических транспортных средств и прицепов».

В Регламенте безопасность транспортного средства (ТС) делят на две основные составляющие – безопасность конструктивную и эксплуатационную. Регламент обусловливает показатели конструктивной безопасности, которые закладываются при проектировании. Показатели конструктивной безопасности проверяются при сертификации перед выпуском серийного ТС в обращение. О сертификации в Регламенте сказано немало, и этому будут посвящены отдельные разделы. Кроме серийного производства в Регламенте существует понятие «единичное изготовление». При эксплуатации Регламент предусматривает контроль за обеспечением надлежащего технического состояния, проверяя техническое состояние транспортного средства. В Регламенте прописано и понятие изменения конструкции ТС в процессе эксплуатации, а также отражены процедуры подтверждения соответствия компонентов ТС. О каждом из этих элементов будет отдельная статья.

Структурно Регламент состоит из пяти разделов (общие положения, требования безопасности, оценка соответствия, государственный контроль (надзор), переходные положения) и 19 приложений.

С вступлением в силу Регламента утратят силу или значительно изменятся следующие правила и процедуры:
• Правила по проведению работ в системе сертификации механических  транспортных средств и прицепов;
• Правила проведения Государственного  технического осмотра ТС;
• Порядок внесения изменений в конструкцию ТС;
• Порядок оценки соответствия единичных ТС.

Значит, нас ждет целый ряд новых подзаконных актов, так или иначе связанных с вопросами, затронутыми в Регламенте. Уже сейчас ведется работа по разработке и новых ГОСТов, так как из них следует удалить все обязательные требования безопасности, вошедшие в Регламент, и оставить только те пункты, которые не содержат в себе требований безопасности.

К этому надо добавить и документы, которые сейчас разрабатываются для реализации Регламента. Так, например, в Регламенте приведены лишь требования безопасности, а методики испытаний отсутствуют, и их надо утверждать отдельным постановлением Правительства. Методик пока нет, но они обязательно должны появиться. Журнал «Основные Средства» будет информировать своих читателей.